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论“两弹一星”精神对提高制度执行力的启示
2011-01-17 00:00 刘宁  黄昕  周爱云  毛建…  人民网-理论频道

    “两弹一星”精神为核心内涵的先进的思想文化,表现出高度的政治意识、责任意识、纪律意识和大局意识,以实际行动实践了“热爱祖国、无私奉献、自力更生、艰苦奋斗、大力协同、勇于登攀”和“事业高于一切,责任重于一切,严细融入一切,进取成就一切”的“两弹一星”精神。其核心是把事关国家安全和民族命运的事业看得高于一切、重于一切。当今世界,文化与政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。精神文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。弘扬“两弹一星”精神,提高制度执行力建设,则显得尤为重要。

 

一、用“两弹一星”精神指导制度执行建设,对提高制度执行力的借鉴意义

 

“两弹一星”精神集中体现了中国共产党人的思想境界和精神风貌、党的性质和宗旨、党的优良传统和作风,它与井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一道,是我们党优良传统的集中体现,是推动党和国家事业不断前进的重要保证。“两弹一星”精神所具有的统一思想、凝聚力量、挖掘潜力、鼓舞斗志等功能,使得无论遇到多大困难、无论处于多么严峻的形势下,都做到了人心不散,队伍不乱,精神不倒,干部职工团结一致,奋力拼搏,克难攻坚,开拓进取。回顾“两弹一星”精神的历史,不难得出这样一个结论:在创业、改革、发展的各个时期,制度是人们共同遵守的办事规程和行动准则,具有鲜明的规范性和强制性。突出制度的“刚性”标准,不管遇到多大困难、多少阻力,都要锲而不舍、严抓细抠、务求实效;坚决纠正在落实制度上有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,坚决维护制度的约束力和公信力。所以,“两弹一星”精神是先进文化的重要组成,作为凝炼与历史的积淀,已经内化为优秀的思想品质规范行为,发挥着道德约束和制度规范的双重作用。“两弹一星”精神已经形成了成熟而有效的自律自我约束和高度制度执行力机制。因此,探讨弘扬“两弹一星”精神,提高制度执行力建设,对于现阶段提高制度执行力有着积极的启示作用和借鉴意义。

 

二、用“两弹一星”精神指导制度执行建设,构建制度制约机制

 

“两弹一星”精神,孕育产生了“没有借口,完美执行”,的行为准则。在规章制度建设方面进一步树立“规则至上、敬畏制度”的意识。首先,建立健全各种规章制度;其次,进行全员敬畏制度的教育,使大家牢固树立“凡事有章可循”的意识。

 

中共中央总书记胡锦涛同志1月12日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调,要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。严守制度是领导干部为官做人的基本职业道德,领导干部的实际表现,对制度落实具有决定性影响。严格落实制度,既靠领导干部主动抓,更靠领导干部带头做。领导干部只有以“先于”、“高于”、“严于”一般干部的标准要求自己,才能形成榜样和示范,发挥引领和导向作用;才有资格教育别人,有底气监督别人,有胆量处罚别人,有能力带好队伍。

 

要坚持人人尽责落实制度。党员领导干部肩负着落实制度、发展制度的重大责任,只有人人遵守制度,制度的效用才能真正彰显,制度执行力才能有效体现。

 

三、用“两弹一星”精神指导制度执行的表率作用,推进反腐倡廉建设深入

 

“两弹一星”精神,有忠诚的品质,有奉献的精神,有精益的理念,更有强有力制度执行力的环境。没有执行,就没有结果,制度的效用取决于制度执行力。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”“道虽迩,不行不至。”我们党执政以来,党中央一刻也没有放松过反腐制度建设。目前已基本改变了“无制可依”的局面,特别是近年来党中央制定的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和新出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》,更是党中央全面加强和改进新形势下党的建设,从体系建设和制度保证上深入推进反腐倡廉建设的重大举措。但从累累落马的企业高官要职人员的犯罪案例,不难看出,制度执行的效果并不十分理想,没有起到应有的约束作用,“有制不依、执制不严、违制不纠”的现象还比较严重地存在。这除了主观因素之外,关键在于缺乏贯彻落实制度执行不力,失之于宽,失之于软。

 

要促进党风廉政建设和反腐败工作,必须提高制度的执行力,而制度的执行者恰恰是广大党员领导干部。所以说,要抓好反腐倡廉工作,必须要从我们党的最基本因素抓起,要从党员领导干部抓起,党员领导干部首先要做执行制度的表率。

 

做执行制度的表率,不仅是领导干部的责任和义务,也是一种素养,一种理念,一种美德,同时也是一个单位甚至社会朝着健康科学发展的基石。因此领导干部要以高度的政治责任感,带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,决不能游离于制度之外,决不能像手电筒一样照别人不照自己。平时凡要求一般党员干部做到的,领导干部必须首先做到;凡要求下级做到的,上级必须首先做到,做到一级带一级,一级抓一级,形成自觉遵守和执行党的制度的良好风气。只有这样,我们的反腐倡廉才能不断取得成效。

 

“两弹一星”精神的实践证明:“固化于制”是精神文化决定制度文化的产物,是理念指导制度建设的结果。人治的基础是道德的力量,而法治的基础则是制度的力量。好制度的核心就是具有恰当的制约机制。一是要将制度执行建设作为规范运作程序,完善监督措施,逐步建立健全权力制约和监督机制,是预防腐败,有效控制经营风险,提高监督效力的重要手段。因此,建立制度执行力,必须建立健全各项规章制度,以全面周详的制度规范从业行为。二是制度建设要有针对性。制度建设的重点应该在权力运行的议事决策程序等制度方面。在严格执行制度方面要进一步起到“执行到位、结果导向”的效果。但必须坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,要有强烈的是非观念,以严肃处理具体的违规违纪的案例作为教育广大干部员工的鲜活教材,达到“以身边人和身边事进行自我教育”的目的。三是制度要在与时俱进中不断完善和发展。在执行制度中,要善于研究和探索制度对实践的指导作用,要在实践中不断丰富和完善制度。要紧密联系客观实际,认真研究探索易于制度落实的“管用”办法,促进制度在实践中发挥最佳效能;要拓展思路,建立健全保障制度执行和工作落实的长效机制,及时解决制度在执行过程中遇到的矛盾和问题,建立相应配套措施,确保制度真正行得通、推得开、用得好。

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